Protokół z posiedzenia Zgromadzenia ZGZK w dniu 30.03.2005r.

Ad. 1. Przewodniczący Zgromadzenia Pan Jan Doligalski przywitał zebranych a następnie otworzył Zgromadzenie. Na podstawie listy obecności (załącznik nr 1) stwierdził, że jest wymagana statutem liczba Przedstawicieli i Zgromadzenie jest zdolne do podejmowania uchwał.
Ad.2. Przewodniczący Zgromadzenia przedstawił proponowany porządek obrad (załącznik nr 2), a następnie zaproponował wniesienie następujących zmian:
W pkt1. dodać ppkt a „Powołanie protokolantów”.
Następnie zaproponował, aby umieścić w porządku obrad pkt 7 „Podjęcie uchwały Nr X/28/2005 w sprawie zaciągnięcia długoterminowej pożyczki w WFOŚiGW”.
Ppkt a. Odczytanie projektu uchwały,
Ppkt b. Dyskusja,
Ppkt c. Głosowanie nad podjęciem uchwały.
W związku z rozszerzeniem porządku obrad, punkty przedstawione w zaproponowanym porządku obrad od 7 – 14 otrzymują nową numerację.
Pkt 10 porządku obrad otrzymał następujące brzmienie: „Podjęcie uchwały Nr X/31/2005 w sprawie oddania w dzierżawę Gminie Wiejskiej Aleksandrów Kujawski gruntu pod przepompownią ścieków zlokalizowaną na terenie Międzygminnego Składowiska Odpadów Komunalnych w Służewie”.
W wyniku braku uwag do zaproponowanego porządku Przewodniczący Zgromadzenia zarządził głosowanie nad jego przyjęciem.
za głosowało 17 Przedstawicieli,
przeciw głosowało 0 Przedstawicieli,
wstrzymało się 0 Przedstawicieli.
Ad. 1. a) Przewodniczący Zgromadzenia powołał na protokolantów Panią Annę Komorowską i Pana Przemysława Jankowskiego.
za głosowało 17 Przedstawicieli,
przeciw głosowało 0 Przedstawicieli,
wstrzymało się 0 Przedstawicieli.
Ad. 3. Pan Przewodniczący Zgromadzenia zaproponował aby odstąpić od czytania protokołu z poprzedniego posiedzenia Zgromadzenia z uwagi na fakt, że protokół wyłożony był w biurze Związku w celu zapoznania się.
za głosowało 12 Przedstawicieli,
przeciw głosowało 1 Przedstawiciel,
wstrzymało się 2 Przedstawicieli.
(2 Przedstawicieli do Zgromadzenia ZGZK nie wzięło udziału w głosowaniu).
Ad. 4.
Przewodniczący Zarządu ZGZK – Pan Andrzej Nawrocki poinformował Przedstawicieli o sprawach, których podjął się Zarząd ZGZK od ostatniego posiedzenia Zgromadzenia (załącznik nr 3).
Przewodniczący Zgromadzenia zapytał czy są zapytania do przedstawionego sprawozdania.
Pan Stanisław Augustyniak - Przedstawiciel Gminy Raciążek poprosił o wyjaśnienie sprawy zadłużenia związanej z Kredyt Bankiem.
Przewodniczący Zarządu ZGZK wyjaśnił, że Kredyt Bank żąda od Związku kwoty 274 tys. zł. + koszty procesowe + odsetki. Powodem roszczenia jest zaciągnięty kredyt przez jednego z członków Konsorcjum wykonującego na nasze zamówienie inwestycję budowy kanalizacji i oczyszczalni ścieków. Łącznie jest to kwota ponad 300 tys. zł. Związek Gmin wobec Spółki RemWil, która była partnerem wiodącym konsorcjum oraz głównym wykonawcą naszej inwestycji, ma zobowiązania finansowe w wysokości około 1 mln złotych. Czując się wmanewrowani w tą sytuację zablokowaliśmy z wynagrodzenia wykonawcy kwotę 300 tys. zł. na poczet przegranej sprawy z Kredyt Bankiem. Na dzień dzisiejszy Zarząd złożył odwołanie od przegranego wyroku I instancji i czeka na orzeczenie II instancji.
Pan Stanisław Augustyniak - czyli w razie przegranej sprawy Związek ma zabezpieczone środki?
Przewodniczący Zarządu ZGZK potwierdził, że Związek posiada zabezpieczenie w razie przegranej sprawy.
Pan Jerzy Góralski – Przedstawiciel Gminy Aleksandrów Kuj. zapytał, czy został złożony wniosek o uzasadnienie wyroku sądowego.
Przewodniczący Zarządu ZGZK wyjaśnił, że taki wniosek został złożony. Po 3 miesiącach otrzymaliśmy uzasadnienie. Czytając je stwierdziliśmy, że jest w nim dużo niejasności, część zeznań nie została podniesiona, kilka punktów potraktowanych zostało wybiórczo, część mija się z prawdą, co jest rażącą niesprawiedliwością i dlatego odwołaliśmy się do Sądu II instancji.
Przewodniczący Zgromadzenia w związku z brakiem zapytań do tego punktu przeszedł do następnego punktu obrad.
Pan Przewodniczący Zgromadzenia ZGZK zaproponował aby odstąpić od czytania projektu budżetu na 2005 rok, ponieważ każdy ze zgromadzonych otrzymał go wraz z materiałami i miał czas aby zapoznać się z nim jak i załączonymi autopoprawkami.
Przewodniczący Zgromadzenia ZGZK poddał pod głosowanie swój wniosek.
za głosowało 14 Przedstawicieli,
przeciw głosowało 0 Przedstawicieli,
wstrzymało się 1 Przedstawiciel.
(2 Przedstawicieli do Zgromadzenia ZGZK nie wzięło udziału w głosowaniu).
Ad. 5. b) Przewodniczący Zarządu ZGZK przedstawił opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej (załącznik nr 4),
Ad. 5 c) Pan Stanisław Wiśniewski Przewodniczący Komisji Budżetowej przedstawił opinię komisji budżetowej w sprawie przyjęcia budżetu na 2005 rok (załącznik nr 5),
Ad. 5 d) dyskusja
Przewodniczący Zgromadzenia zapytał zebranych czy mają pytania do przedstawionych materiałów.
Ad. 6. Wobec braku pytań przystąpił do odczytania projektu uchwały Nr X/27/2005 (załącznik nr 6), po czym zarządził głosowanie.
za głosowało 14 Przedstawicieli,
przeciw głosowało 1 Przedstawiciel,
wstrzymało się 2 Przedstawicieli.
Pan Ryszard Borowski – Wójt Gminy Koneck przybył na zebranie o godz. 1505.
Ad. 7. Podjęcie uchwały Nr X/28/2005 w sprawie zaciągnięcia długoterminowej pożyczki w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu.
Przewodniczący Zgromadzenia ZGZK oddał głos Panu Andrzejowi Nawrockiemu – Przewodniczącemu Zarządu ZGZK.
Przewodniczący Zarządu ZGZK wyjaśnił, że jeżeli chcemy zrealizować zaplanowane zakupy w celu zmodernizowania i dosprzętowienia Międzygminnego składowiska odpadów komunalnych w Służewie, jednocześnie nie obciążając budżetu gmin zrzeszonych w ZGZK, Związek Gmin Ziemi Kujawskiej zmuszony jest zaciągnąć pożyczkę w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu na kwotę 490 tys. zł.. Zgodnie z zasadami funduszu na rok 2005 związki międzygminne mogą ubiegać się o umorzenie w wysokości 45% zaciągniętej pożyczki. To oznacza, że Związek musiałby spłacić kwotę 270 tys. zł., która rozłożona zostanie na 6 lat z roczną karencją.
Związek jest również w posiadaniu pisma z fundacji EkoFundusz akceptującego dofinansowanie naszego zadania w postaci dotacji w wysokości do 993 tys. zł. Oznacza to, że dopiero po rozstrzygnięciu postępowania przetargowego będziemy znali realne kwoty do wydatkowania. Wówczas jeżeli kwota będzie wyższa niż zakładaliśmy, to wielkość dotacji wynosić będzie tylko 993 tys. zł., natomiast jeżeli kwota w wyniku przetargu ulegnie zmniejszeniu, to EkoFundusz zmniejszy dotację proporcjonalnie do 50% kosztów inwestycji.
Przewodniczący Zgromadzenia ZGZK zapytał czy przedstawiciele do Zgromadzenia ZGZK mają pytania.
Z uwagi na brak pytań Przewodniczący Zgromadzenia ZGZK odczytał projekt uchwały Nr X/28/2005 (załącznik nr 7), a następnie otworzył głosowanie
za głosowało 14 przedstawicieli
przeciw głosowało 0 przedstawicieli
wstrzymało się 4 przedstawicieli.
Podczas głosowania obecnych na sali było 18 przedstawicieli do Zgromadzenia.
Ad. 8. Podjęcie uchwały Nr X/29/2005 w sprawie przekazania mienia komunalnego powstałego w wyniku zakończenia zadania inwestycyjnego pn: ,, Unormowanie gospodarki ściekowej dla miast i gmin zrzeszonych w Związku Gmin Ziemi Kujawskiej – I etap ” na rzecz gmin partycypujących w kosztach tejże inwestycji.
Ad. 8. a) Przewodniczący Zgromadzenia ZGZK odczytał projekt uchwały,
Ad. 8 b) Wobec braku pytań Przewodniczący Zgromadzenia przystąpił do głosowania nad podjęciem uchwały Nr X/29/2005 (załącznik nr 8).
za głosowało 16 przedstawicieli
przeciw głosowało 0 przedstawicieli
wstrzymało się 1 przedstawicieli.
(1 Przedstawiciel do Zgromadzenia ZGZK nie wziął udziału w głosowaniu)
Ad. 9. Podjęcie uchwały Nr X/30/2005 w sprawie przystąpienia do realizacji czynności przygotowawczych zmierzających do rozpoczęcia zadania inwestycyjnego pn: „Unormowanie gospodarki ściekowej dla miast i gmin zrzeszonych w Związku Gmin Ziemi Kujawskiej – II etap ”.
Ad. 9. a) Przewodniczący Zgromadzenia ZGZK odczytał projekt uchwały Nr X/30/2005 (załącznik nr 9),
Ad. 9 b) Wobec braku pytań Przewodniczący Zgromadzenia przystąpił do głosowania nad podjęciem uchwały.
za głosowało 16 przedstawicieli
przeciw głosowało 0 przedstawicieli
wstrzymało się 0 przedstawicieli.
(2 Przedstawicieli do Zgromadzenia ZGZK nie wzięło udziału w głosowaniu).
Ad. 10. Podjęcie uchwały Nr X/31/2005 w sprawie oddania w dzierżawę Gminie Wiejskiej Aleksandrów Kujawski gruntu pod przepompownią ścieków zlokalizowaną na terenie Międzygminnego Składowiska Odpadów Komunalnych w Służewie.
Ad. 10. a) Przewodniczący Zgromadzenia ZGZK odczytał projekt uchwały,
Ad. 10 b) Pan Krzysztof Dąbrowski – Przedstawiciel Gminy Aleksandrów Kuj. poprosił aby przekazać grunt pod przepompownią ścieków na okres 40 lat, związane jest to z amortyzacją.
Przewodniczący Zarządu ZGZK wyjaśnił, że na zarządzie Związku również padła propozycja aby zwiększyć okres dzierżawy do 40 lat. Zdaniem Pana Przewodniczącego propozycja ta jest do przyjęcia.
Pan Ryszard Kobus - Wójt Gminy Bądkowo zaproponował aby zmienić zapis na czas nieokreślony.
Propozycja Pana Dąbrowskiego wywołała dyskusję, efektem której było:
1. Głosowanie nad wnioskiem Pana Piotra Marciniaka – Wójta Gminy Waganiec w sprawie zmiany zapisu § 1 pkt 1 na następujący: „Wyraża się zgodę na oddanie w dzierżawę Gminie Wiejskiej Aleksandrów Kujawski na czas dłuższy niż 3 lata gruntu pod przepompownią ścieków zlokalizowaną na terenie Międzygminnego Składowiska Odpadów Komunalnych w Służewie na podstawie umowy dzierżawy”.
za głosowało 17 przedstawicieli
przeciw głosowało 0 przedstawicieli
wstrzymało się 1 przedstawiciel.
2. Głosowanie nad wnioskiem Pana Piotra Marciniaka w sprawie zdjęcia pkt 2 w § 1 o treści „Wzór umowy dzierżawy stanowi załącznik oznaczony Nr 1 do niniejszej uchwały”.
za głosowało 18 przedstawicieli
przeciw głosowało 0 przedstawicieli
wstrzymało się 0 przedstawicieli.
Przewodniczący Zgromadzenia poddał pod głosowanie uchwałę Nr X/31/2005 (załącznik nr 10) uwzględniającą wniesione zmiany.
za głosowało 18 przedstawicieli
przeciw głosowało 0 przedstawicieli
wstrzymało się 0 przedstawicieli.
Ad. 11. Podjęcie uchwały Nr X/32/2005 w sprawie przeznaczenia do sprzedaży samochodu osobowego marki Volkswagen Passat Kombi nr rej WKD 2436.
Ad. 11. a) Przewodniczący Zgromadzenia ZGZK odczytał projekt uchwały Nr X/32/2005 (załącznik nr 11),
Ad. 11 b) Wobec braku pytań Przewodniczący Zgromadzenia przystąpił do głosowania nad podjęciem uchwały.
za głosowało 18 przedstawicieli
przeciw głosowało 0 przedstawicieli
wstrzymało się 0 przedstawicieli.
Ad. 12. Przewodniczący Zgromadzenia zaprosił do zabrania głosu Przedstawicieli ZGZK. Wobec braku zapytań przeszedł do pkt 14 porządku obrad „Sprawy różne”.
Ad. 14. Pan Jerzy Góralski poinformował, iż ma uwagi do pracy Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej. Jego zdaniem najważniejszą sprawą jest polityka ekonomii. Przepisy ustawowe określają, że w posiedzeniach Zgromadzenia mogą brać udział osoby nie będące radnymi, co potwierdził Wojewoda. Komisja ma ważniejsze sprawy niż personalne, chociażby sprawa poruszona w przytaczanym dziś artykule. Pan Jerzy Góralski poinformował, że jeżeli Pan Przewodniczący nadal będzie podejmował ten temat to zmuszony będzie złożyć wniosek o zmianę Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej.
Pan Stefan Aleksiuk – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wyjaśnił, że komisja sprawdzając przebieg wydatków budżetowych za 2004 rok miała wątpliwości, co do zasadności wypłacanych diet. W związku z tym komisja wystosowała zapytanie do Wojewody, o czym poinformowano Przewodniczącego Rady Gminy Aleksandrów Kuj. Do Związku wpłynęła ogólna odpowiedz od Wojewody i komisja temat ten uważa za zamknięty. Aktualnie na swych posiedzeniach komisja śledzi przebieg sprawy relacji z Kredyt Bankiem.
Pan Piotr Napiórkowski prawnik Związku wyjaśnił, że sprawdził jak wyglądają uregulowania prawne w innych związkach dotyczące tej sprawy. Część jest takich, które mówią, że radni gminy wybierają przedstawicieli spośród radnych, natomiast pozostała część mówi po prostu o przedstawicielach. Podając w proporcjach 50% jest jednych i drugich.
Pan Jerzy Góralski wyraził obawy, co do rzetelności interpretacji prawa przez Pana Piotra Napiórkowskiego o czym przekonał się jakiś czas temu.
Pan Marek Ziemiński poruszył dwie sprawy:
1.Przypomniał, że do dnia dzisiejszego nie funkcjonuje nowy statut. Zaapelował, aby gminy, które nie przyjęły statutu, jeszcze raz zastanowiły się nad tą sprawą.
2.Poruszył sprawę zakończonej inwestycji unormowania gospodarki ściekowej. Podziękował wszystkim biorącym udział w przedsięwzięciu. Stwierdził, że gminy w ramach Związku dokonały kolejnej dobrej rzeczy dla społeczeństwa powiatu aleksandrowskiego. Jego zdaniem gminy działające wspólnie mogą dokonać więcej niż w pojedynkę.
Przewodniczący Zgromadzenia przypomniał zebranym, że trzy gminy wstrzymały przyjęcie statutu. Są nimi: Gmina Aleksandrów Kuj., Miasto Ciechocinek i Gmina Koneck.
Pan Ryszard Borowski Wójt Gminy Koneck wyjaśnił, że Gmina zajęła stanowisko i ma uwagę tylko co do jednego punktu statutu, proponując aby Zarząd Związku był mniejszy, liczył 3-4 osoby. Dodał, że jest to bardziej zasadne, byłby on wówczas bardziej mobilny i szybciej podejmował decyzje.
Przewodniczący Zgromadzenia przypomniał, że Zgromadzenie wspólnie wypracowało zapisy statutu i nie może być tak, że jedna Gmina wstrzymuje pracę pozostałych.
Pan Ryszard Borowski zapytał po co są w takim razie Rady Gmin.
Pan Piotr Marciniak zaproponował, aby ponowić głosowanie nad dzisiejszym porządkiem obrad i ponownie powołać zespół statutowy.
Przewodniczący Zgromadzenia stwierdził, że porządek dzisiejszego posiedzenia został przyjęty i nie można wnieść do niego zmian.
Pan Marek Ziemiński zaproponował, aby w porządku obrad kwietniowego posiedzenia Zgromadzenia wprowadzić punkt przywracający działalność komisji statutowej.
Pan Jerzy Góralski wyraził zdanie, że w demokracji należy uszanować też tego, kto jest w mniejszości. Zasugerował, że może trzeba było zrobić to wcześniej.
Pan Krzysztof Dąbrowski zwrócił uwagę na dwie sprawy:
1.Poprosił, aby sprawozdanie z działalności Zarządu wysyłane było wraz z materiałami na Zgromadzenie.
2.Aby projekty uchwał były parafowane przez Zarząd lub prawnika.
Pan Piotr Marciniak poinformował, że Wójtowie i Burmistrzowie od szeregu miesięcy zastanawiają się nad dalszą formą funkcjonowania Związku. Jego zdaniem 3 osobowy zarząd miałby wówczas rację bytu, gdyby był etatowy Przewodniczący Zarządu. Natomiast w dotychczasowej formie, gdy Zarząd jest społeczny nie uważa, aby propozycja Gminy Koneck sprawdziła się. Pan Wójt nie zgodził się z wnioskiem Pana Dąbrowskiego, dotyczącym parafowania przygotowywanych dokumentów. Osoba podpisująca dokument nie ponosi z tego tytułu żadnych skutków prawnych.
Pan Jerzy Góralski nie zgodził się z wypowiedzią Pana Wójta Marciniaka odnośnie podpisywania dokumentów. Zauważył, że odpowiedzialność jednej osoby jest dużo skuteczniejsza niż wielu Wójtów i Burmistrzów.
Pan Krzysztof Dąbrowski zauważył, że nie chce wprowadzać biurokracji. Chodzi tylko o odkserowanie dokumentów odczytywanych przez Pana Przewodniczącego Zarządu, aby wcześniej zapoznać się z nimi. Poprosił również, aby Pan Napiórkowski wyjaśnił, jak powinny wyglądać projekty uchwał.
Pan Piotr Napiórkowski potwierdził wyjaśnienia Pana Wójta Marciniaka.
Pan Ryszard Borowski podtrzymał swoje wcześniejsze stanowisko, że zmniejszony liczebnie Zarząd byłby bardziej skuteczny.
Pan Jerzy Draheim – Przedstawiciel Miasta Ciechocinek wyraził zdanie, że winę za nie przyjęty jeszcze statut ponoszą w 90% Wójtowie i Burmistrzowie. Ich zadaniem jest przekonanie radnych o słuszności przyjęcia statutu.
Pan Wojciech Zieliński – Przedstawiciel Miasta Ciechocinek wyraził zdanie, że członkowie Zgromadzenia również powinni być obecni w trakcie rozmów nad dalszą formą funkcjonowania Związku.
Pan Ryszard Borowski wyraził zdanie, że przedstawiciele do Zgromadzenia są w większości. To właśnie Przedstawiciele poszczególnych gmin ostatecznie przyjmują stanowiska wypracowane przez Wójtów i Burmistrzów.
Pan Wiesław Szarecki zauważył, że dyskusja nad dalszym funkcjonowaniem Związku jest od dawna potrzebna. Prawdą jest, że w planowanym spotkaniu uczestniczyć mają tylko Wójtowie i Burmistrzowie. Jeżeli Przedstawiciele do Zgromadzenia wyrażą chęć podjęcia dyskusji to nie widzi problemu, aby w następnym spotkaniu również uczestniczyli. Osobiście uważa, że w Związku potrzebny jest etatowy Przewodniczący, który mobilizowałby Zarząd Związku do pracy. Zauważył również, że często w posiedzeniach Zarządu uczestniczy tylko czterech a czasem pięciu Wójtów i Burmistrzów, którzy muszą decydować za pozostałych.
Pan Piotr Marciniak przychylił się do wypowiedzi Pana Wójta Borowskiego, że Przedstawiciele do Zgromadzenia ZGZK będą musieli przedyskutować i ewentualnie zaakceptować koncepcje wypracowane przez Zarząd. Z wypowiedzi jakie dzisiaj padły Pan Wójt wywnioskował, że Związek traktowany jest jako 10 super gmina działająca wokół 9. Związek komunalny jest związkiem celowym, do którego nie można wprost wprowadzać zasad panujących w samorządach. Zauważył, że mniejsze grono jest bardziej decyzyjne pod warunkiem, że nikt nie będzie negował podjętych decyzji.
Pan Stanisław Wiśniewski przypomniał, że tworząc ten Związek przewodnią myślą była pomoc dla wszystkich gmin. Jeżeli nie widać dalszego sensu jego istnienia to rozwiążmy go. Poprosił, aby nie szukać drobiazgów, które dzielą.
Pan Jerzy Góralski wyraził zdanie, że należy tworzyć coś lepszego. Wyjaśnił, że wielu przedsięwzięciom realizowanym bądź planowanym do realizacji towarzyszy wiele niewiadomych. W podejmowanych inicjatywach należy widzieć dobro i korzyści z nich płynące. Jednakże widać, że pewne mechanizmy są złe. Może reforma przyniesie oczekiwane zmiany, może punktem wyjścia będzie właśnie statut.
Przewodniczący Zgromadzenia z uwagi na brak pytań zakończył posiedzenie Zgromadzenia.



Protokołowali: Anna Komorowska
Przemysław Jankowski